Vyriausybės programoje numatyta, kad VRM turi parengti naują valstybės tarnybos koncepciją. Šiuo metu ji intensyviai rengiama ir ateinančių metų pirmąjį ketvirtį turėtų būti pateikta tvirtinti Ši koncepcija iš esmės turėtų pakeisti vidaus reikalų sistemoje dirbančių statutinių pareigūnų juridinį pamatą.

Atskiras statutas

"Kalbant apie pertvarką valstybės tarnybos sistemoje egzistuoja trys požiūriai: Valstybės tarnybos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (VRM), Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių reikalų komiteto bei ministro pirmininko sudarytos darbo grupės. Tačiau visas koncepcijas vienija bendra nuostata, kad statutiniai pareigūnai, nors ir vadinami statutiniais valstybės tarnautojais, pagal savo darbo specifiką yra kitokie nei valstybės karjeros tarnautojai, todėl privalu, kad įstatymuose būtų kitaip apibrėžtas jų statusas", - pasakojo vidaus reikalų ministras Raimundas Palaitis. Statutiniai valstybės tarnautojai atlieka konkrečias funkcijas, reikalaujančias specialaus pasirengimo, sveikatos ir fizinių savybių. Tai statutiniai valstybės tarnautojai, kurie negali būti tapatinami su biurokratines funkcijas atliekančiais valstybės tarnautojais.
Ministro įsitikinimu, viskas, kas susiję su statutiniais pareigūnais, turi būti nustatyta atskiru įstatymu - Statutu. Šiuo metu statutinių valstybės tarnautojų tarnybą reglamentuoja Valstybės tarnybos įstatymas, Vidaus tarnybos statutas ir tam tikrais atvejais Darbo kodeksas.

Konstitucinio Teismo sprendimas

"Darbo kodeksas galėtų likti kaip bendra norma, bet visa kita iš Valstybės tarnybos įstatymo turėtų būti perkelta į Statutą. Praėjusią savaitę priimtas Konstitucinio Teismo (KT) sprendimas mano teiginius tik pagrindžia. 2002 metų liepos 1 dieną patvirtintas Valstybės tarnybos įstatymas apribojo visiems valstybės tarnautojams išmokamus priedus, numatydamas 70 proc. dydžio viršutinę ribą. Tačiau kai kurie statutiniai pareigūnai turi dirbti septynias dienas per savaitę, 24 vai. per dieną režimu, kad būtų užtikrintas viešasis saugumas. Vietose, kur pareigūnų trūksta, darbuotojams tenka dirbti viršvalandžius. Paradoksas - viršininkas sako: "Eik ir dirbk", bet įstatymas daugiau mokėti neleidžia. Mūsų ministerija 2009 metų sausio 1-ąją ištaisė šią klaidą, o KT sprendimas, nors ir vėluojantis, patvirtino mūsų priimtų nutarimų teisingumą", - kalbėjo vidaus reikalų ministras.
VRM statute būtų aiškiai apibrėžtos statutinių pareigūnų teisės, pareigos, socialinės garantijos, atlyginimai, priėmimas į darbą ir atleidimas iš jo. VRM yra pavaldžios šešios statutinės įstaigos - Policijos departamentas, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, Vadovybės apsaugos departamentas bei Viešojo saugumo tarnyba. Visose šiose įstaigose dirba beveik 21 tūkst. pareigūnų. "Dauguma jų turi užtikrinti nuolatinį budėjimo režimą. Jų darbo specifika ir keliami reikalavimai skiriasi nuo nestatutinių valstybės tarnautojų", - sakė R.Palaitis.

Būtina atskirti darbo užmokesčio reglamentus

Kol statutinių valstybės tarnautojų pareigybės, kvalifikacija, darbo užmokesčio kategorijos ir kt. yra numatytos tame pačiame įstatyme, kaip ir kitų valstybės tarnautojų, sunku kaip nors atskirti šias dvi visiškai skirtingas valstybės tarnautojų kategorijas, kai, tarkime, reikia motyvuotai padidinti ar sumažinti kurios nors pareigūnų dalies darbo užmokestį. "Dabar policijos pareigūno atlyginimas nustatomas lygiai taip pat, kaip ir valstybės karjeros tarnautojo. Atlyginimus karpant vieniems, nukenčia visi. Tas pats nutiktų, jei būtų sumanyta padidinti algas visiems 21 tūkst. pareigūnų, tada lygiagrečiai turėtų augti ir kitų valstybės tarnautojų darbo užmokestis. Situacija, kai visi valstybės tarnautojai yra "vienoje krūvoje" -problemiška", - sakė ministras R.Palaitis.
Pasak ministro, Valstybės tarnybos įstatyme yra apie dešimt straipsnių, kurie statutinius pareigūnus glaudžiai sieja su valstybės tarnyba. Pirmiausia bus siekiama, kad šios nuostatos būtų perkeltos į Statutą. Be to, ateinančiais metais numatyta už Europos Sąjungos (ES) lėšas atlikti studiją, kuri padėtų išsiaiškinti, kaip iš esmės galima būtų profesionaliai pertvarkyti statutines tarnybas.

Pertvarka po studijos

VRM, naudodamasi ES lėšomis, ketina įgyvendinti projektą, susijusį su administracinių gebėjimų stiprinimu ir viešojo administravimo tobulinimu. Taip tikimasi pritraukti stiprias mokslo žmonių ir ekspertų pajėgas. Minėta studija turėtų būti atlikta iki 2011-ųjų pabaigos. Per ją būtų įvertintos visos dabartinės statutinės įstaigos, pateikta siūlymų, kaip jas pertvarkyti. Studijos kokybę užtikrintų tai, kad būtų remiamasi mažiausiai dešimties ES valstybių patirtimi. Užsienio šalių patirtis, atsižvelgiant į Lietuvos poreikius ir galimybes, būtų pritaikyta ir mūsų šalyje.
Šių dviejų etapų turėtų pakakti, kad vidaus reikalų statutinė sistema pradėtų veikti turėdama aiškius reglamentus, o joje dirbantys pareigūnai - motyvaciją. "Pastabos, kad ikiteisminio tyrimo skyriuje dirba žmonės, neturintys teisinio išsilavinimo, - glumina. Kodėl taip yra? Pareigūnams trūksta motyvacijos. Kai viskas suplakta į viena, gatvėje budintis patrulis nesiskiria nuo policijos tyrėjo. Nors kvalifikaciniai reikalavimai šioms pareigybėms iš esmės skiriasi. Kodėl prokuratūroje ar kariuomenėje nesusiduriamą su šiomis problemomis? Todėl, kad tų sistemų pareigūnai turi savo atskirus statutus. Būtent šito reikia ir vidaus reikalų sistemos statutinėms įstaigoms", - sakė ministras.
Šiuo metu kiekviena ne vidaus reikalų sistemos statutinė įstaiga turi atskirą statutą. Ar juos vertėtų sujungti į vieną - ateities klausimas, tačiau statuto pakeitimas vidaus reikalų sistemos statutinėms įstaigoms - būtinas.

Sumažės statutinių pareigūnų

Vidaus reikalų ministras taip pat prakalbo ir apie "išstatutinimo" problemą, kurią ne kartą jis jau aptarė su Vidaus reikalų sistemos respublikinės profesinės sąjungos atstovais. Sprendžiant šią problemą, teks atsakyti į klausimą, kurias pareigas turi eiti statutiniai pareigūnai, o kurias - valstybės karjeros tarnautojai. "Ar tikrai policijos buhalterijoje reikalingas darbuotojas, turintis pareigūno antpečius? 2000 metais priimtame VRM ministro įsakyme buvo reglamentuota, kad į tam tikrus padalinius nebūtų deleguojami statutiniai pareigūnai, tačiau šio įsakymo nebuvo laikomasi. Todėl rengiame naują įsakymą, jame bus aiškiai išdėstyta, kur turi dirbti statutiniai, o kur nestatutiniai pareigūnai, arba nustatyta procentinė riba, kiek kokių pareigūnų konkrečioje įstaigoje galėtų būti", - pasakojo R.Palaitis.
Pasak ministro, tai nereiškia, kad patvirtinus tokį įsakymą statutinis pareigūnas, kurio pareigybė bus pripažinta nestatutine, tuoj pat bus "išstatutintas". Pareigūnams bus siekiama sudaryti sąlygas baigti tarnybą, todėl visa tai gali užtrukti. Tam, kad nepasikartotų bloga praktika, kai ministro įsakymai įsigalioja, bet nėra vykdomi, bus numatyta įsakymo vykdymo kontrolės sistema. Šie pokyčiai, anot VRM vadovo, gali paliesti iki 300 statutinių pareigūnų.

Pažymėti

Siųsti draugui

Komentarai (0)

Rašyti komentarą

Vardas

El. paštas

Komentaras

mažinti | didinti

Įveskite pateiktą tekstą

Komentuoti